黨的十八大以來，習近平總書記把創新擺在國家發展全局的核心位置，高度重視科技創新，提出一系列新思想、新論斷、新要求。習近平總書記關于科技創新的重要論述是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是建設科技強國的根本遵循。深入學習好、領會好、貫徹落實好習近平總書記關于科技創新的重要論述精神，是我們做好科技領域審計工作的首要政治任務。

　　一、牢牢把握把創新擺在國家發展全局核心位置的重要要求

　　以習近平同志為核心的黨中央在黨的十八屆五中全會提出，“堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置”。創新是推動一個國家、一個民族向前發展的重要力量，創新發展注重解決經濟社會發展的動力問題。為此，必須把創新作為引領發展的第一動力，把創新擺在國家發展全局的核心位置。堅持創新發展，必須準確把握創新的豐富內涵。創新是以科技創新為核心的全面創新，包括理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新。習近平總書記強調：“加快科技創新是推動高質量發展的需要，是實現人民高品質生活的需要，是構建新發展格局的需要，是順利開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的需要”。習近平總書記關于科技創新的重要論述，深刻闡明了經濟發展新常態下，扎實推進科技創新的極端重要性，是對我們黨一直強調的科學技術是第一生產力的創造性發展。這些重要論述，對實施創新驅動發展戰略，發揮科技創新在全面創新中的引領作用，推動以科技創新為核心的全面創新，具有十分重要的指導意義。

　　審計人員要充分認識推進科技創新的極端重要性，堅持監督和服務的辯證統一，監督是手段，服務是目的，服務要寓于監督之中，牢固樹立以審計服務科技創新的意識，不斷增強責任感和使命感。審計工作也要切實發揮“治已病、防未病”的作用，揭示科技事業發展中的突出問題，提出促進科技創新的建議，更好服務創新驅動發展戰略落實，更好服務科技強國建設，更好服務黨和國家科技創新大局。以高質量的審計成效推進科技體制改革，優化科技資源配置，提升科技資金績效，促進科技成果轉化。

　　二、牢牢把握把科技自立自強作為國家發展戰略支撐的重要要求

　　科技只有自立，才能自強，科技自立自強是新時代我國創新發展的戰略方向和戰略任務，是中國特色自主創新道路與時俱進的最新要求。以習近平同志為核心的黨中央在黨的十九屆五中全會提出，“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐”。 中央經濟工作會議進一步指出：“科技自立自強是促進發展大局的根本支撐”。這些重要論斷豐富和深化了對科技創新規律的認識，將科技自立自強的重要性提上了歷史的新高度，為我國加快建設科技強國提供了科學指導。只有實現科技自立自強，才能打破高技術壟斷，改變關鍵核心技術受制于人的不利局面，才能真正把發展的主動權牢牢掌握在自己手中，才能為構建新發展格局提供支撐。

　　審計工作要深刻理解中央關于科技自立自強的總體部署和具體政策措施，重點關注國家實驗室建設和國家重點實驗室體系重組，新型舉國體制作用發揮的探索和實踐，重大科學問題和關鍵核心技術突破的科技資源配置，高水平創新人才隊伍建設等情況。著力揭示國家實驗室建設和重組國家重點實驗室體系進展緩慢，新型舉國體制作用發揮不夠，科技資源配置分散，科技人才激勵機制不足等影響科技自立自強實現的關鍵問題，促進科技自立自強真正建立在國家戰略科技力量強化的扎實基礎上，真正建立在新型舉國體制的作用發揮上，真正建立在重大科學問題和關鍵核心技術的實質突破上，真正建立在高水平、可持續的人才支撐上。

　　三、牢牢把握“四個面向”的重要要求

　　習近平總書記在科學家座談會上提出，“希望廣大科學家和科技工作者肩負起歷史責任，堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求，面向人民生命健康，不斷向科學技術廣度和深度進軍”?！八膫€面向”為科技創新指明了方向，為科技工作者提供了行動遵循。面向世界科技前沿，就是要把提升原始創新能力擺在更加突出的位置，實現更多“從0到1”的突破，是科技創新的重要任務；面向經濟主戰場，就是要讓科技創新的成果體現在產業轉型升級和經濟發展方式轉變上，把科技創新轉化為經濟社會發展的第一推動力；面向國家重大需求，就是要聚焦國家戰略問題，加強事關國計民生的重大科技攻關，在戰略必爭領域搶占科技制高點，提供科技的戰略支撐力量；面向人民生命健康，就是要堅持人民至上、生命至上，努力補齊生命健康科技研究短板，加大面向醫療衛生領域科技投入力度，提高生命健康科技事業創新能力，不斷滿足人民對美好生活的向往，不斷提升人民的幸福感。

　　審計工作中要聚焦重大資金和重大項目，重點關注國家科技重大專項、國家重點研發計劃、科技創新2030—重大項目是否圍繞“四個面向”來布局實施，基礎研究和原始創新能力建設的財政投入是否能夠長期穩定支持，基礎研究是否堅持原創導向，科技創新成果向現實生產力轉化是否順暢。著力揭示重大科技項目布局偏離“四個面向”，財政對關系長遠發展的基礎前沿領域研究的長期穩定支持力度不夠，基礎研究的原創導向不突出，科技成果轉化率低等問題，促進提升原始創新能力，促進科技創新切實為經濟社會發展和增進民生福祉提供高質量科技供給，真正實現科技的創新價值。

　　四、牢牢把握深化科技體制改革的重要要求

　　深化科技體制改革是全面深化改革的重要內容，是實施創新驅動發展戰略和建設創新型國家的根本要求。習近平總書記強調，“實施創新驅動發展戰略是一個系統工程，涉及方方面面的工作，需要做的事情非常多。最緊迫的就是進一步解放思想，深化科技體制改革，打破一切束縛創新驅動發展的思想觀念和體制機制的障礙”。當前，科技創新中遇到的最主要問題就是科技創新成果向現實生產力轉化不順暢，導致科技和經濟社會發展“兩張皮”。深化科技體制改革就是要通過優化科技政策供給、完善科技評價體系、營造良好創新環境等改革舉措，增強創新活力，切實打通科技和經濟社會發展之間的通道，加快我國經濟發展動力從要素和投資驅動為主向創新驅動為主的戰略轉換。

　　審計工作中要重點關注國家科技管理部門落實抓戰略、抓規劃、抓政策、抓服務要求，在擴大科研主體自主權、深化科技評價和科技計劃項目管理改革、加強科技監督和科研誠信建設等方面的推進情況。著力揭示國家科技管理部門職能轉換還不到位，擴大科研主體自主權還未落實，營造有利于科研人員潛心科學研究的政策環境還不友好，科技項目、科技獎勵、科技人才評價機制改革還不到位，嚴重違背科研誠信要求的行為還時有發生等問題，促進深化科技體制改革，完善科技項目、科技獎勵、科技人才等方面的評審評價機制，切實為科研人員減負松綁，最大限度激發科研人員和創新主體的積極性創造性。推進國家科技管理部門把更多精力聚焦到定戰略、定政策、創造優良科研環境、搞好創新服務、落實好攻關任務“揭榜掛帥”機制上來。

　　習近平總書記指出,“當今世界正經歷百年未有之大變局，科技創新是其中一個關鍵變量。我們要于危機中育先機、于變局中開新局，必須向科技創新要答案”。我們要深入貫徹落實習近平總書記對科技創新的各項重要要求，努力奮斗，開拓進取，高質量履行審計監督職責，更好地服務于創新型國家和世界科技強國建設，為加快科技創新作出應有的貢獻。

　?。ㄗ髡呦抵醒朦h校中央和國家機關分校2021年春季學期中共審計署黨校處級干部進修班學員、審計署科學技術審計局一處處長）