從“小金庫”里私吞30余萬 一高校系主任獲刑3年半

　　一、法院判決

　　廣州市中級人民法院對一起高校領域的貪污案作出終審裁定。廣東農工商職業技術學院原人文藝術系主任梁志剛，因私吞合作辦學收入30余萬元，被判處有期徒刑3年半。

　　二、案情介紹

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　　梁志剛現年52歲，文化程度博士，原系廣東農工商職業技術學院人文藝術系主任。

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　　農工商學院相關管理規定，學院各部門可以經授權批準，以學院名義與有關單位合作辦學，辦學收入上繳學院20%后，其余80%可納入本部門作為“小金庫”備用金使用。2007年和2008年，農工商學院先后與廣東外語外貿大學繼續教育學院、華南師范大學開放學院簽訂合作辦學協議，共同開辦自學考試專升本輔導班。人文藝術系參與了部分輔導班的辦學，梁志剛于是指派該系實驗員鐘育智負責管理辦學收入“小金庫”。其間，梁志剛違反學院相關規定，采取向該系教師隱瞞“小金庫”實際收支情況、擅自銷毀財務賬冊、私立名目發錢的手段，先后多次侵吞“小金庫”公款。

　　據檢方指控，2007年底至2010年7月，梁志剛在擔任廣東農工商職業技術學院人文藝術系主任期間，利用負責該系自學考試辦學管理的職務便利，以提取“溝通感謝費”為名，先后從人文藝術系辦班收入的“小金庫”中提取現金，共計人民幣29萬元。

　　此后，梁志剛將其中人民幣7萬余元用于向自學考試相關業務人員余玲玲、鄭文英、楊兆輝等人(均另案處理)行賄，私自截留侵吞了剩余的人民幣21萬余元，后用于投資收取高利息。

　　另外，梁志剛還私下多次伙同人文藝術系副主任徐樂軍、胡建華、自學考試辦學管理人員鐘育智(均另案處理)，采用隱瞞公款收支、私立發錢名目的方式，先后多次私分上述辦班收入共計人民幣11.8萬元，其中梁志剛個人分得人民幣3.4萬元。

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　　此案一審時，梁志剛辯稱其確實提取了29萬，但都用于系里的各種公用，出借的錢都是自己個人的錢。分給其他人員的錢，是因為他們辦學有功勞。他表示:“不懂法，如果法院認定其構成犯罪，其認罪?！?/p>

　　其辯護人則認為，涉案款項的性質不屬于公款，梁志剛在紀委自糾自查過程中由于害怕而主動用自己的錢填補窟窿，不能直接證明其有貪污21萬元公款。

　　法院一審認定，梁志剛違反農工商學院相關規定，采取向該系教師隱瞞“小金庫”實際收支情況、擅自銷毀財務賬冊、私立名目發錢的手段，先后多次侵吞該系辦學收入“小金庫”公款，基本認定了檢方指控，其提取公款32.4萬元，將其中1.1萬行賄他人，其余自用。

　　法院認定梁志剛犯貪污罪，鑒于其退還全部違法所得，酌情從輕處罰，決定對其判處有期徒刑三年六個月，并處罰金人民幣二十萬元。一審判后，梁志剛不服上訴，上訴提出：1、“溝通費”的金額及使用情況的認定有誤，其所提取的“溝通費”均已按正常途徑開銷，其用于投資的款項是自己的錢，并不是挪用了“溝通費”；2、其發放勞務等費用合法依規，沒有違反單位的慣例，其個人只支配5000元電話費。綜上，其沒有貪污所指控的款項，其行為不構成犯罪，請求改判無罪。經廣州市中級人民法院審理，對此案作出終審裁定，駁回梁志剛上訴，維持天河法院的判決。

　　三、分析與啟示

　　“小金庫”用大白話講，指的是單位的“賬外賬”“私房錢”。在現實生活中，“小金庫”有著各式各樣的“偽裝”。比如，用資產處置、出租收入設立“小金庫”；以會議費、勞務費、培訓費和咨詢費等名義套取資金設立“小金庫”；以假發票等非法票據騙取資金設立“小金庫”等?！靶〗饚臁钡拇嬖?，不但削弱了政府的宏觀調控能力和財政分配職能，更損害了國家和群眾的利益。

　　由于教師收入普遍偏低，通過一些雖違規卻有“合理性”的津貼補貼來彌補，看似是為了集體成員的利益，其實是違反了有關規定，就違規濫發津貼、補貼、獎金等問題，省市三令五申，仍有單位置規定于不顧。對于“小金庫”，中央早就有過明文規定，不準單位私設“小金庫”，更不準將“小金庫”里的錢截為己有或者挪作他用。然而，總有人對于私設“小金庫”樂此不疲，明知有違黨紀國法之“嫌疑”，卻偏要往里鉆，利欲的驅動，是罪魁禍首。

 來源：法制網 新快報 中國裁判文書網 貴陽網